台糖不滿花蓮縣政府將「吳全城開拓記念碑」列為古蹟，而且將原古蹟範圍擴張17倍達到552坪，因此打起行政官司，但最高行政法院日前將台糖的上訴，判決駁回；本件文化資產保存爭訟事件終告塵埃落定。
台糖主張，在花蓮縣壽豐鄉「吳全城開拓記念碑」的原址及面積本來只有128.8坪，花蓮縣政府卻將原址週遭屬於台糖的4筆土地，一起劃定為古蹟範圍，使得古蹟的面積擴增到552坪，逾越古蹟本體17倍之多，顯違明確性原則及比例原則。
台糖指出，該公司所有這4筆土地，自被劃入古蹟範圍後，既無法出租也無法利用土地外，還需善盡管理維護及修繕之責，嚴重侵害原告財產權。
台北高等行政法院判決指出，文化資產保存、傳承，具有公益性，相對的，其對人民財產權的限制，也不能忽視，自應公、私利益衡平兼顧；台糖所有緊臨古蹟的4筆土地，地目旱，位處鄉間，除碑體及通道外，其餘均雜草叢生，荒草並將卵石堆砌田埂蔓延覆蓋，顯示台糖已有相當長久時間閒置荒蕪未供耕作，並無收益，花蓮縣政府以碑體為中心將之劃入古蹟定著土地範圍，自不致造成台糖所稱過重的不利益。
法院說，為妥善保存古蹟及其周遭環境景觀、整體風貌，保留觀覽古蹟通道，同時與時俱進前瞻宏觀為將來留設再利用的妥適空間，花蓮縣政府擴張古蹟定著土地範圍，自屬必要，與比例原則不違悖。
判決指出，台糖這4筆土地現況及過去長久與其他鄰地有所區隔，花蓮縣政府將之劃入古蹟範圍，尚屬合理。
台北高等行政法院第一庭審判長黃本仁、陪席法官徐瑞晃及受命法官洪遠亮等，在審理時為充份瞭解古蹟現況，還親自前往花蓮縣壽豐鄉現址實地勘察，認定花蓮縣政府在處理「吳全城開拓記念碑」列為古蹟時並無違誤。
台北高等行政法院判決台糖敗訴後，台糖上訴最高行政法院，該終審法院在本月22日判決，駁回台糖的上訴。
2012年3月26日，花蓮縣壽豐鄉公所向花蓮縣提報「吳全城開拓記念碑」為古蹟，花蓮縣遂於同年8月17日會同文化資產審議委員及台糖所屬花蓮區處代表進行現場勘查，並於同年8月20日召開101年度花蓮縣文化資產審議委員會第一類組第2次會議，也請台糖與會表達意見，會中經8位出席委員一致決議指定該標的為古蹟，指定範圍包含碑體及附屬構造、碑後糖遺蹟，於2012年9月19日函送台糖。
2012年10月30日花蓮縣政府依該會議決議，公告「吳全城開拓記念碑」為古蹟，並於同日函報文化部備查。
根據「吳全城開拓記念碑」的介紹指出，追溯吳全地區的開墾歷史，始於清嘉慶年間，由莊找、李享二人開始，後於1825年淡水富豪吳全、蔡伯玉兩位先生從噶瑪蘭（今宜蘭），率領漢人2百餘人來到花蓮溪口，逆流向上，在花蓮溪西岸，一路步行到現在的平和村吳全社區一帶，與莊、李倆人締約分耕，從事開墾荒地。
但，當時木瓜社人常常窺伺侵襲，為防原住民危害，吳全率眾人築石堡防禦，後遂稱當地石堡為吳全城。然而因眾人水土不服，加上原住民常予攻擊，導致眾人意志動搖，在吳全不幸病歿後，眾佃農即相率北歸，耕地乃漸漸荒蕪圮毀。
吳全城為一平地聚落，乃漢族先民為防禦原住民的侵襲，因而建成的城牆石堡，用石台和石頭建築。吳全城另有一先民逃生的地洞，也在1825年（清光緒5年）建造，還有一口深井約四十丈，亦為先民所挖。因村民開闢農園已將石壘圍牆拆除，地洞消失無蹤；深井也因危險而於1999年被填平，不復蹤跡。殊為可惜。